“碳达峰、碳中和”的碳是什么碳、来自哪里,去向哪里？

3060碳达峰碳中和

2020年9月习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上向宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”今年9月第76届联合国大会一般性辩论上习近平主席再次强调中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。同时指出中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。这一宣示展现了中国在全球气候治理上的负责任态度，彰显了负责任大国的担当，受到国际社会的高度评价。一年来习近平主席在国内外就碳达峰碳中和多次发表重要讲话，向国际社会展示了我们的雄心目标，表达了我们坚定履行承诺的决心，同时也向世界阐述了中国作为发展中的国家，实现这一目标需要做出艰苦的努力。中国一直是言必行、行必果、有信心、有决心实现碳达峰碳中和目标。习近平总书记对国内实现“双碳”目标给予了清晰、明确的指示，提出“达峰之后稳中有降”，为制定碳达峰行动方案和实现碳中和路径明确了发展方向，强调要“抓紧制定”、“统筹制定”和“尽快出台”达峰行动方案，并要求拿出“抓铁有痕、踏石留印的劲头。”特别强调了要纠正运动式“减碳”，先立后破坚决遏制“两高”项目盲目发展。中国还专门成立了碳达峰碳中和工作领导小组。目前，国家发展和改革委员会、生态环境部、国家统计局等中央有关部门和地方各级政府，以及国有企业特别是中央企业，纷纷行动起来，出台政策或制定工作计划，助力我国实现碳达峰碳中和目标。国内许多专家学者也从碳达峰碳中和工作面临的形势与挑战、碳排放路径、未来情景设计等方面展开研究，全国形成了一股碳达峰碳中和研究热潮。

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一、“碳达峰、碳中和”中的“碳”是什么？

习近平总书记在宣示中国将提高中国国家自主贡献时提出“双碳”目标。显然“双碳”是在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）框架下的碳，其有明确的定义和涵盖范围。UNFCCC定义的气候变化是指“除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了大气的组成而造成的气候变化”，强调的是人类活动。

政府间气候变化专门委员会（IPCC）在《全球升温1.5ºC特别报告》中给出了“气候中性”的定义，即人类活动对气候系统没有净影响的状态，要达到这种状态就需要实现二氧化碳净零排放。二氧化碳净零排放是指在一段时期内，人为排放的二氧化碳全部通过人为手段清除，使产生量与清除量平衡。二氧化碳净零排放也称为碳中和。净零排放则是指当人为排放到大气中的温室气体在一段特定时期内被人为清除量所平衡，净排放为零，这一概念中强调的是“人为”，即人类活动的影响。

UNFCCC第4条及第12条规定，所有缔约方都有义务“用缔约方大会确定的可比方法编制、定期更新、公布并向缔约方会议提供关于《蒙特勒尔议定书》未予管制的所有温室气体的各种源的人为排放和各种汇的国家清单”，《京都议定书》中给出了公约管控的温室气体包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)。此外，2012年《京都议定书》的多哈修正案又将三氟化氮（NF3）纳入管控范围。因此，“双碳”中的碳是指UNFCCC管控的7种温室气体（图1）。

图1 目前UNFCCC管控的7种温室气体

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温室气体

温室气体GHG Greenhouse Gas）： 指的是大气中能吸收地面反射的长波辐射，并重新发射辐射的一些气体，如水蒸气、二氧化碳、大部分制冷剂。它们的作用是使地球表面变得更暖，类似于温室截留太阳辐射，并加热温室内空气的作用。

地球的大气中重要的温室气体包括下列数种：二氧化碳（CO₂）、臭氧（O3）、氧化亚氮（N₂O）、甲烷（CH4）、氢氟氯碳化物类（CFCs，HFCs，HCFCs）、全氟碳化物PFCs）及六氟化硫（SF6）等。其中以后三类气体造成温室效应能力最强，但对全球升温的贡献百分比来说，二氧化碳由于含量较多，所占的比例也最大，约为25%。由于水蒸气及臭氧的时空分布变化较大，因此在进行减量措施规划时，一般都不将这两种气体纳入考虑。

京都议定书中规定控制的6种温室气体为：二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化合物（HFCs） 、全氟碳化合物（PFCs）、六氟化硫（SF6）。

全球变暖潜能值GWP（global warming potential）：是一种物质产生温室效应的一个指数。是在100年的时间框架内各种温室气体的温室效应对应于相同效应的二氧化碳的质量。

因为所有的温室气体的GWP都以二氧化碳为基准，所以我们就将温室气体排放统称为碳排放。除了化石能源燃烧外，制冷剂的使用也是重要的碳排放源。

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二、“碳”的排放源有哪些？

为了给缔约方提供可比的碳排放清单编制方法，IPCC温室气体清单特设工作组（TFI）从1991年起由IPCC第一工作组（WGI）与经济合作与发展组织（OECD）和国际能源机构（IEA）密切合作编制完成了《1994年IPCC国家温室气体清单指南》，并于1996年进行了修订完成出版了《1996年国家温室气体清单指南修订版》，在综合国际使用该指南积累的经验和优良做法的基础上，IPCC于2000年和2003年先后出版了《2000国家温室气体清单优良做法和不确定性管理》和《2003土地利用土地利用变化和林业好的做法指南》两份特别报告，IPCC于2006年编制出版了《2006年国家温室气体清单指南》，成为目前各个缔约方计算国家温室气体清单的主要方法。2013年IPCC又针对湿地出版了《2006年国家温室气体清单增补报告：湿地》进一步完善了温室气体排放计算。2019年IPCC组织全球科学家再次对2006年国家温室气体清单指南进行了修订和完善，出版了《2019年精细化2006年IPCC国家温室气体清单指南》。IPCC指南充分考虑了部门之间的交叉、重复，给出了解决跨部门的交叉、重复的方法，从而避免了重复计算和遗漏。图2-6给出了IPCC 2006年国家温室气体排放清单指南的各个部门，以及每个部门下不同排放源及其排放的温室气体。

目前所谈的“碳”实际上就是指温室气体。IPCC 2006年指南给出了温室气体排放源的部门和类别，包括能源、工业过程和产品使用（IPPU）、农业林业和其他土地利用（AFOLU）、废弃物四个部门（图2）。每个部门下又包含若干个子类别。如能源部门包括燃料燃烧和燃料的逃逸排放两个子类（图3）；工业过程和产品使用（IPPU）包括采矿业、化学工业、金属工业、电子工业、其他生产、碳卤化合物和六氟化硫生产、碳卤化合物和六氟化硫的消费等等（图4）；农业、林业和其他土地利用部门（AFOLU）包括畜牧、土地、土地上累积源等（图5）；废弃物部门包括固体废弃物填埋处理、生物处理、焚烧和露天燃烧、废水处理等等（图6）。

图2 IPCC 2006年指南结构

图3 能源部门温室气体排放源及气体

图4 工业过程和产品使用（IPPU）部门温室气体排放源及气体

图5 农业、林业和其他土地利用（AFLOU）部门温室气体排放源及气体

图6 废弃物处理部门温室气体排放源及气体